昨日，全國人大常委會聯組審議國務院關于統籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告并進行專題詢問，國務院副總理馬凱作說明。這是本屆全國人大常委會以來，首次由副總理參加專題詢問。
養(yǎng)老金并軌改革方案近期印發(fā)
國務院副總理馬凱稱延遲退休分歧大，“退休年齡推遲到63歲還是65歲”需要深入研究
昨日上午，十二屆全國人大常委會第十二次會議就國務院關于統籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告進行專題詢問。國務院副總理馬凱接受詢問時透露，養(yǎng)老金并軌改革方案將于近期印發(fā)。
養(yǎng)老保險繳費水平偏高
馬凱23日向全國人大常委會作報告時說，今后黨政機關、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度，養(yǎng)老金改革方案已擬定，并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。
昨日，馬凱在接受委員詢問時說：“機關事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度并軌問題，近期文件就要印發(fā)，印發(fā)后還要召開會議部署?！?
馬凱說，社保剛剛破題，提出了解決思路，但由思路變成可執(zhí)行的方案，還有很多問題需要進一步解決。
他舉例說，關于漸進式延遲退休年齡，黨的十八屆三中全會決定作了明確要求，但社會上分歧很大，認識并不統一。“退休年齡是推遲到63歲還是65歲？還有時機選擇、節(jié)奏掌握、配套措施以及監(jiān)督實施的問題等等，都需要深入研究?！?
馬凱說，當前養(yǎng)老保險繳費面臨兩難矛盾。一方面，現在繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%-50%，企業(yè)負擔重，十八屆三中全會提出要適當降低養(yǎng)老保險繳費水平；但另一方面，現在基金收入增長幅度慢于支出增長幅度，降低繳費水平又會影響當期的收入。如何解決這種兩難問題，需要進一步研究。
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關于養(yǎng)老保險基金的缺口，馬凱說，從當期看，基本養(yǎng)老保險收支運行總體是平穩(wěn)的，基金收入大于支出，尚有結余。去年我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險收入20800億元，支出16700億元，結余4091億元，到去年底累計結余26900億元。
他說，值得注意的有兩個問題：一是地區(qū)不平衡問題，有的省份結余得多，有的省份結余得少，要靠中央財政轉移支付補貼之后才能夠維持支付；二是最近幾年基金收入增長的速度慢于支出增長的速度，如2012年收入增長了18.6%，支出增長了22.9%。
馬凱說，無論是用新標準還是用老標準衡量，我國都是未富先老。去年60歲以上的老人占到全部人口的比重為14.9%，遠遠超過了10%，2020年要達到19.3%，到2050年要達到34.2%。解決養(yǎng)老難題要及早謀劃，謀劃晚了再行動，付出的代價更大。
■ 焦點
養(yǎng)老保險將出全國統籌方案
鄭功成委員說，我國基本養(yǎng)老保險制度還停留在地區(qū)分割的傳統格局下，各個地區(qū)的繳費費率高低不一，各個地區(qū)的繳費基數口徑五花八門，這破壞了養(yǎng)老保險籌資機制、繳費義務應當公平的底線，同時還影響了勞動力在全國范圍內的自由流動。
對此，人社部部長尹蔚民說，目前養(yǎng)老保險全國統籌的方向已經確定，在具體方案的設計上，重點是統一確定繳費的基數和費率，歸集中央統籌基金，增加和用好中央財政補助資金。
尹蔚民說，將進一步統一全國的待遇確定和調整政策，進行省際基金余缺的調劑。同時，允許省級地區(qū)在確保全國統籌的前提下有一定的費率和待遇調整浮動幅度。
對于政策出臺的時間表，他表示，人社部爭取在2015年提出職工基礎養(yǎng)老保險金全國統籌的方案。
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多名委員發(fā)言時均問到，該如何保證社?；鸨Ｖ翟鲋担咳珖绫；鹄硎聲硎麻L謝旭人說，社?；鸾衲晔找媲闆r比較好，估計到今年年底全國社?；鸬囊?guī)模能夠達到1.1萬億元。近些年來投資運營取得了較好收益，基金年平均收益達到8%左右。
謝旭人說，今后將做好國內投資產品的管理工作，提高委托投資的管理收益。要積極推進境內股票委托投資組合的管理創(chuàng)新，促進委托投資管理人不斷優(yōu)化和調整產品組合結構，改進指數化和轉持股票投資策略，提高股票投資收益。
